湖南省水利發(fā)展投資有限公司2018年度安全生產工作報告(2.26)同志們： 大家好！現在，我代表公司安全生產委員會向大會作2018年安全生產工作報告?；仡櫩偨Y2017年安全生產工作，分析成績和不足，研究部署2018年的安全生產工作。 一、總體情況 201
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2018-05-25
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同志們：
大家好！現在，我代表公司安全生產委員會向大會作2018年安全生產工作報告。回顧總結2017年安全生產工作，分析成績和不足，研究部署2018年的安全生產工作。
一、總體情況
2017年，在公司黨委的正確領導下，公司全體干部職工上下一心、團結協(xié)作，以“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”為主題，認真貫徹落實黨中央國務院、省安委會、省國資委、國家能源局湖南監(jiān)管辦有關決策和部署，較好地完成了全年的安全生產工作目標和任務，安全生產總體形勢良好，全年沒有發(fā)生一般及以上人身傷亡和設備事故。安全生產記錄不斷刷新，截止年底，雙牌發(fā)電公司實現連續(xù)安全運行3733天，南津渡安全運行2115天，水府廟5528天，山羊溪2116天，酒埠江突破了10000天。公司被評為2017年度國家能源局湖南監(jiān)管辦電力安全生產工作先進單位、省國資系統(tǒng)安全生產考核優(yōu)秀單位。
二、主要工作成績和亮點
（一）加強領導，完善機構，團隊建設穩(wěn)中求進
1.根據人事調整情況，及時補充和調整了公司各級安委會的領導和成員，確保安全生產工作始終有堅強的領導。對各子公司安全管理機構的人員調整和任用進行了認真的審核和把關。督促水利投地方電力公司按要求成立安全管理機構，項目公司、山羊公司配齊配強安全管理隊伍。
2.及時組建了省國資委防汛領導小組的辦事機構。根據省防指的要求，明確了省國資委對我公司四個水庫防汛抗旱的主管職責，省國資委成立了防汛抗旱領導小組，辦公室設在我公司。
3.強化培訓和激勵機制，采取內部培訓與外送培相結合的方式，提高安全生產人員的素質。
（二）嚴明紀律，確立標準，安全制度建設持續(xù)深化
在廣泛征求意見和深入調研的基礎上，2017年修訂并印發(fā)了公司《安全管理辦法》《安全監(jiān)察辦法》《安全管理獎懲細則》《事故障礙統(tǒng)計標準》等安全管理制度。下半年，又增訂了《項目建設安全管理辦法》，拓展了制度管理覆蓋的范圍，進一步完善了公司的安全生產管理制度。
（三）認真謀劃，求真務實，安全生產管理日益精細
2017年的安全生產管理工作，總體來說，謀劃有方，突出了重點，抓住了關鍵環(huán)節(jié)，強化了薄弱區(qū)域。
1.日常管理覆蓋全面
（1）完善了安全監(jiān)察與督查機制。堅持每季度對各子公司開展一次安全巡回督查，嚴格按照國家和行業(yè)有關標準，督導各子公司隱患排查治理、應急管理、危險源管理、特種設備管理、勞動防護和職業(yè)健康管理等工作。
（2）持續(xù)推動各發(fā)電公司安全生產標準化建設，在鞏固已有成果的基礎上，精益求精，向更高的標準奮進，初步確定了2018年及今后3－5年安全生產對標管理工作方案。
（3）針對公司應急管理工作較為薄弱的問題，認真開展調研和討論，啟動了全公司的應急預案修訂和應急能力建設評估工作。
2.生產硬件和環(huán)境大幅改善，安全投入得到切實保障和增強
切實保障安全投入符合國家和行業(yè)規(guī)定的標準。除了繼續(xù)保障安全教育培訓經費、勞動保護及保健費用等投入以外，2017年公司持續(xù)加大了生產設備更新改造力度和資金投入，設備的自動化程度、可靠性和科技含量大幅提高。2017年公司總計批復2198萬元資金用于各發(fā)電公司的設備更新改造和生產環(huán)境治理。其中，雙牌發(fā)電公司更換了投運40多年的三臺主變，提高了安全和經濟性能。
3. 隱患治理取得新突破。2017年公司的隱患治理工作納入效能監(jiān)察項目管理，建立了“一單四制”機制，建立了公司交辦重大隱患臺賬。全年的隱患整改率達到96%，公司交辦的重大隱患共計4項，已完成銷號2項。酒埠江泄洪道下游的人行橋已順利移交給當地政府管理。
4.安全專項行動推動有力
認真學習宣傳和貫徹落實上級有關安全生產的部署和安排，深入推進“打非治違”、“大排查大管控大整治三大行動”、“安全大檢查”、“一單四制”、“電力建設施工安全年”、“電氣火災綜合治理”等專項行動。共檢查出問題和隱患50多條，給出處理意見和措施20多條，并認真進行了跟蹤和督辦，確保問題整改到位。
（四）創(chuàng)新機制，拓寬渠道，安全教育和文化建設上新臺階
一是公司領導帶頭學習安全法規(guī)，開展安全例課培訓活動，并積極參加省國資委、省安委會安全管理培訓。二是邀請專家輔導講課。全年組織開展“防止電力生產事故25項重點要求”、“消防知識”、工程項目管理知識等專家培訓講座。三是開展群眾喜聞樂見的安全生產活動，開展了應急預案演練、觀看安全教育警示片、安全生產承諾簽名、安全知識競賽等形式多樣、內容豐富的宣傳教育和學習活動。四是以考促學。通過公司安全知識抽考，子公司統(tǒng)考，獎優(yōu)罰劣，極大地促進了職工安全學習。
(五)提高認識，強化責任，黨建引領強化安全力量
提高政治站位，強化國有企業(yè)的社會責任和擔當。一方面，積極備汛防汛，贏得了防汛搶險的勝利。6月下旬至7月初，我公司的四座大中型水庫全部接近或超汛限水位運行。由于備汛得力，應急響應及時，處置得當，水府廟公司戰(zhàn)勝了超歷史記錄洪水險情，避免了水淹廠房的重大事故和損失；雙牌公司迅速搶通了山體塌方造成的防汛公路的堵塞；南津渡公司緊急增加了庫區(qū)排漬站的排水泵，為庫區(qū)低洼地帶老百姓的安全轉移贏得了時間。汛后，公司又迅速組織了災后重建和整改，制定24項整改方案。
另一方面，未雨綢繆，積極做好各項前置和預防工作，認真值守和應對，安全度過了低溫雨雪、高溫炎熱、干旱少雨等惡劣天氣。
（六）協(xié)助維穩(wěn)，注重環(huán)保，大安全理念宣貫較為到位
以保障電力安全生產和供應為支撐，加強值班和值守，助力“十九大”“國慶”“元旦”等重大節(jié)假日的社會維穩(wěn)工作。
深入貫徹“綠色”發(fā)展理念，按照國資委的要求和部署，加大環(huán)保自查自糾和整改力度。較好地解決了大建壩電站的生態(tài)斷流問題、衡陽項目的污水提升站無電源不工作的問題等。各子公司根據各自實際，建立了生產廢油處理、大壩上游浮渣處理的環(huán)保工作制度和機制。
加強對安全生產活動中項目建設、招投標、物資采購等工作的監(jiān)督和檢查，制定并印發(fā)了公司《招投標管理辦法》、《工程建設管理辦法》等制度，嚴格防范項目建設過程中的廉政風險。
三、存在的問題和不足
2017年公司雖然沒有發(fā)生安全生產事故，但是，發(fā)生了多起一類障礙。水府廟、南津渡防汛中遭遇較大的險情，暴露出備汛工作和應急處置工作的不足。除此之外，在每一次公司的安全督查過程中，還是能發(fā)現許多不規(guī)范、不合格的問題和現象。透過這些問題和現象，不難看出，公司的安全生產工作還存在以下問題和不足。
（一）安全意識仍然不強
經過多年的安全教育培訓和實踐磨礪，公司部分干部職工但仍存在“過左”或者“過右”的工作心態(tài)，安全責任心和意識不強。有些同志盲目追求高效率，按經驗不按規(guī)章制度辦事，習慣性違章和違章指揮時有發(fā)生。還有很多同志工作消極，怕?lián)熑?，要么拖拖拉拉，要么袖手旁觀，從而延誤對安全生產有利的工作時機。
（二）安全生產體制和機制還不夠完善
首先表現為安全制度建設還不夠完善。特別需要重視的是，安全生產責任制度還不夠完善，每年只是層層簽訂了安全生產責任狀，真正的符合安全生產法律規(guī)定的責任制度還未建立，各崗位人員的安全責任范圍、考核標準等還未明文確立。其次，公司的安全生產管理制度和辦法，在實際施行中仍有許多不適應、不合理的地方需要不斷修改和完善。再者，管理機制還不夠健全和成熟。風險和隱患雙重預防機制、事故應急響應和救援機制、項目建設的安全管理機制等還不夠完善。必須相應地加強風險分級管控體系建設、應急預案評估備案、項目安全管理標準化建設等工作。
（三）安全管理專業(yè)性還不夠強
首先表現為各級安全管理人員和隊伍的專業(yè)素質不夠強。主動學習和思考的積極性不強，工作缺乏前瞻性和預見性，缺乏深入分析和計算，一旦遇到緊急情況，容易陷于被動的局面。要么不知所措、慌亂應對，要么人力、物力準備不足等等。其次表現為安全管理的手段和方式還比較粗放，對安全生產工作系統(tǒng)深入的安全分析和評價少，主要是依靠經驗和直觀判斷能力。
（四）安全教育培訓不夠到位
1.安全知識考試成績不佳。在公司組織的兩次安全知識抽考中，第一次合格率僅為45%，第二次為61%。個別單位考風不好，個別人員對考試甚至有抵觸情緒。水利投地方電力公司在施工企業(yè)三類人員考核中6人成績不合格，影響了專業(yè)資質的申報。
2. 各單位日常的安全教育培訓存在流于形式、考核不嚴的現象。
3.安全教育培訓計劃和方案不詳細，缺乏系統(tǒng)性。
4.對新進人員、轉崗人員、特種作業(yè)人員的安全培訓力度還有待加強。
（五）公司的安全生產制度和要求貫徹落實不徹底
1.制度的執(zhí)行力度不夠。安全管理人員動真碰硬的底氣不足、魄力不夠。要么對法規(guī)、制度、技術、程序等知識的掌握不夠、理解不深，怕監(jiān)管不當；要么搞一團和氣，怕得罪人，在制度執(zhí)行的過程中礙于情面，降低標準或者干脆視而不見。
2.安全生產信息報送不規(guī)范。貫徹執(zhí)行公司安全信息和生產經營信息報送制度不到位，存在遲報、漏報甚至瞞報現象。南津渡公司防汛期間淹沒農田、工地發(fā)生一起一類責任障礙等事件未及時報告。其他子公司也不同程度地存在信息報送不及時的現象。
3.部分工作進展緩慢，執(zhí)行力不強。酒埠江公司隧洞除險加固工程因前期工作未抓緊，推遲一年實施，影響了重大隱患的及時整改。山羊公司對公司交辦重大隱患治理工作進展緩慢。特別值得注意的是，各水庫大壩除險加固驗收工作尚未完成，這項工作不及時完成，水庫將面臨限制水位運行，并且公司所屬水庫大壩全部登記為三類病險壩，嚴重影響安全工作的開展。此外，水資源取水許可證換證、應急預案評估備案等工作仍需加快進度。
四、2018年安全生產工作重點
對照公司 “一個轉變、三個維度、五個方面”的轉型發(fā)展要求、“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及有關安全生產法規(guī)政策的規(guī)定，以及公司制定的《2018年安全生產工作要點》，2018年度的安全生產重點是做好以下工作。
（一）制度建設
全面落實企業(yè)安全生產主體責任，推進企業(yè)安全生產法定責任落實，依法依規(guī)制定安全責任清單，推動安全生產責任制度的建立和健全，加強公司安全管理制度的修訂和完善。嚴格規(guī)章制度執(zhí)行，嚴格安全生產考核評價。
（二）業(yè)務能力建設
1.堅決擔負起功能型國企的社會責任
（1）保障防汛安全。進一步完善防洪度汛方案，加強備汛安全檢查，督查督辦防汛隱患整改，形成閉環(huán)管理。及時跟蹤氣象和水文預測信息，加強與防指的聯(lián)系，做好水庫的優(yōu)化調度，確保水利建設項目安全度汛
（2）確保電能供應安全，做好迎峰度夏、防凍融冰、重大節(jié)假日期間的電力安全生產保障工作。
（3）確保公司水利工程建設項目的施工和質量安全，建利國利民工程，樹業(yè)精質優(yōu)品牌。
2.加強應急能力建設
成立公司上下聯(lián)動的應急管理機構。完成5個電站及公司總部的應急預案修改評審備案。安裝公司、電力公司、澧縣項目部建立起應急綜合預案。加強應急預案演練，并完成5個電站的應急能力建設評估工作。
（三）隊伍建設
深入推動安全工作向專業(yè)化管理發(fā)展。一方面通過準入和考核機制，打造一支精干的安全監(jiān)察隊伍，另一方面利用合適的激勵和培訓方式，不斷提高安全管理和生產一線從業(yè)人員的專業(yè)素質，打造專業(yè)化的隊伍。并積極推廣和應用先進的安全管理理論、科技、措施和手段等。
（四）安全風險控制。
加強風險和隱患雙重預防機制建設。建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理制度，嚴格實行公司重大隱患掛牌督辦制度。全面推進風險分級管控體系建設，做好公司與分子公司風險評估和分級工作，制定改造和整治實施計劃，從源頭消除安全風險。進一步強化隱患排查治理，壓實分子公司隱患排查治理責任，確保自查自報自改機制有效運轉。
（五）加強黨建統(tǒng)領
切實推動安全生產“黨政同責、一崗雙責”。督促公司各級黨委、直屬黨總支、黨支部領導班子成員認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，認真履行安全生產工作職，真正做到“齊抓共管”。
（六）安全文化建設
弘揚企業(yè)精神，統(tǒng)一工作語言和標準，培育公司安全生產文化。2018年初步形成如下公司標準和統(tǒng)一：進入生產場地的工作人員行為規(guī)范標準、參觀人員行為規(guī)范標準，完成安全標識的統(tǒng)一，安全標語和宣傳的形式統(tǒng)一。初步提煉出公司安全生產理念。
同志們，安全生產工作只有起點，沒有終點，任重而道遠。我們一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照國務院、省委省政府、省國資委、國家能源局湖南監(jiān)管辦關于安全生產工作的決策部署，加強領導、齊抓共管、積極創(chuàng)新，不斷強化安全生產的基礎，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
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